現狀和目標
根據2018日本能源展望[1]及IEA世界能源統計年鑒[2]數據顯示，2017年日本一次能源消費4.564億噸標準油，較2016年增長1.2%，2017年，日本石油消費量1.883億噸標準油、天然氣消費量1.007億噸標準油、煤炭消費量1.205億噸標準油、核能消費量0.066億噸標準油、水電消費量0.179億噸標準油和可再生能源消費量0.224億噸標準油。石油、煤炭、天然氣仍然是主導能源，能源自給率僅8.4%。2017年石油進口集中度84.4%，煤炭進口集中度96.5%，比2016年增長1.02%，累計19283.9萬噸。
根據世界經濟發展、能源環境變化以及節能技術創新等趨勢，日本政府于2018年制訂了第5份能源戰略規劃，該規劃提出的2030年發展規劃和目標為：
能源，到2030年能源消耗總量要減少4300萬噸標準油。清潔能源利用率達到44%，可再生能源發電占比達到22~24%，能源自給率提升到24%;溫室氣體排放，2030年要比2013年削減26%，到2050年則要削減80%，實現從“低碳化”邁向“脫碳化”的新目標[3];節能能效，全面實現節能型社會，到2020年實現流通產品的節能普及率達到100%，到2030年實現存量產品的節能普及率達到100%[4]。
[1]Japanenergy2018,https://www.enecho.meti.go.jp/en/category/brochures/pdf/japan_energy_2018.pdf
[2]Statisticalreviewofworldenergy2018,IEA
[3]Japan’s2030NationalEnergyPlan,anditsfuturegasdemand
[4]EnergyEfficiencyandConservationMasterPlanupto2030
能效政策及措施
日本能效和節能法規的基礎是1979年頒布的《節能法》。《能源革新戰略》由經濟產業省發布，從政策改革和技術開發兩方面推行新舉措，確定了節能挖潛、擴大可再生能源和構建新型能源供給系統這三大改革主題，以實現能源結構優化升級，構建可再生能源與節能融合型新能源產業。《能源環境技術創新戰略》由日本政府綜合科技創新會議發布，主旨是強化政府引導下的研發體制，保證日本開發的顛覆性能源技術廣泛普及，實現到2050年全球溫室氣體排放減半和構建新型能源系統的目標。
針對不同領域，日本提出了不同的節能政策措施：
工業領域
根據節能法規定，年度能源消耗折算原油150萬升以上的工廠，有配備能源管理人員并提交能源使用狀況的定期報告和3～5年中長期計劃書的義務，政府依據工廠年度用能報告對企業用能是否合理進行監督。對年度能源消耗折算原油300萬升以上的工廠，則必須配備能源管理師。國家預算中安排專門的節能資金，用以支持企業節能和促進節能技術研發等活動。另外，政府還對節能產品和設備采購提供低利率的貸款、所得稅優惠、投資補助等經濟激勵措施。日本政府還對節能工作突出的工業企業進行榮譽獎勵，并對節能違法單位處以重罰。
建筑領域
建立了完善的居住建筑節能標準，建立了住宅能效標識制度。推出節能改造促進稅制，對進行節能改造的居民在所得稅、固定資產稅、不動產取得稅、注冊許可稅和贈與稅方面進行減免。
交通運輸領域
制定車輛的能效標準，要求在規定年限內達到目標，否則將受到警告、公告、命令、罰款等處罰。日本政府通過“汽車能效評價公布制度”等方便消費者選擇比較[1]。為了鼓勵使用小排量、節油型汽車，日本實施汽車綠色化稅制，減輕了電氣、天然氣、甲醇汽車的汽車稅，對使用期超過11年的柴油車、超過13年的汽油車則課以重稅。
[1]日本國土交通省.平成21年度國土交通白皮書[Z].
終端用能領域
根據節能法規定，制定產品能效“領跑者”標準、能效標識制度。目前，日本已在汽車、空調、冰箱、熱水器等21種產品實行了產品能效領跑者制度。日本還對空調設備、電冰箱、電視機、電子計算機、變壓器及微波爐等16種產品實施了能效標識制度。
作者：劉韌
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